各预算责任单位：

为做好学校2026年度财务预算编制工作,根据《山东省人民政府办公厅关于做好2026年省级预算编制工作的通知》《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》《山东省人民政府关于推进财政科学管理的意见》等文件精神，按照学校相关要求，现就编报2026年财务预算有关工作通知如下。

一、预算编制原则与要求

全面贯彻省委、省政府工作精神和省教育厅、财政厅工作要求，紧紧围绕学校“十四五”事业发展规划、第四次党代会目标任务及年度工作要点，从严从紧编制与学校财力状况相适应的预算，集中财力解决制约学校高质量、内涵式发展的全局性、关键性问题，严肃纪律防范风险,保障学校健康平稳运行。

（一）深入挖掘收入潜力，强化资源统筹管理

强化收入统筹管理。所有收入均须编报收入预算，严格做到应收尽收，未纳入预算的收入一律不得安排支出。非税收入（含资产处置收入）要按规定及时上缴国库，当年超收部分由财政统筹安排。用好用活地方政府专项债券项目“自审自发”试点政策，加强优质项目储备，对符合专项债券投向的项目，优先通过专项债券安排。各预算责任单位应综合考虑2026年增减变动因素，按照收入类别对各项收入进行全面测算，严格执行“收支两条线”，不得瞒报、漏报，严禁坐收坐支、私设小金库。

（二）全面实施零基预算，强化重点任务财力保障

全面取消预算基数。所有预算支出以零为起点编制,聚焦上级重大决策部署和学校重点工作安排,结合财力状况、年度资金需求、项目轻重缓急、绩效评价结果等统筹核定,杜绝先确定预算总额再明确具体项目的情况。经常性项目、延续性项目上年预算规模不得作为申报当年预算的依据，确保把必须安排的支出纳入预算盘子，不得在预算之外甩出“硬缺口”。坚决取消低效无效政策，优化过度保障、资金敞口、权责不匹配的政策，整合目标相似、投向相同的政策。

（三）强化预算源头约束，严格落实过紧日子要求

持续压减运行支出。日常公用经费定额标准统一压减10%，原则上不得超过上年；严格落实节庆、展会、论坛会议、培训等活动开支范围和标准；“三公”经费总量只减不增，从严审批因公出国(境)活动，从严控制车辆报废更新，据实节俭安排车辆运行经费，严格执行公务接待范围和标准；严格执行办公设备等资产配置标准，新增资产配置要与资产存量挂钩，大中型维修改造严格执行“非危不修”；加强信息化项目集约管理，严格项目评审，避免敞口申报和重复建设。

（四）坚持预算归口管理，提升财政资金管理质效

运转类项目和发展类项目由归口管理部门汇总审核后分别报送财务处和发展规划与学科建设处。预算责任单位、归口管理部门对预算编制、执行和绩效考核共同承担管理责任和执行责任。严格政府采购管理，强化采购人主体责任，严格按照政府集中采购目录和限额标准，准确编制政府采购预算，切实减少执行中预算调整，严禁出现应编未编、化整为零规避公开招标等情形。预算一经批准，非经法定程序不得调整，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。

二、预算编制内容及说明

（一）基础数据

学校预算编制需要有关基础数据作为依据，请相关部门协助提供。其中，各部门人员情况表、本专科生名单表、研究生名单表等基础数据分别由人事处、教务处、研究生院及相关部门提供。

（二）收入预算

收入预算要编实编准，主要包括科研事业收入、函授夜大学费、在职教育收费、培训班、考试（务）费、报名费、测试费、房屋（场地）租金、资产处置收入、科技成果转让收入、实验室对外服务收入、大型仪器设备共享收入、捐赠收入、校办产业上缴利润、食堂、浴池、校医院等各项收入，以及博士后经费、专家津贴拨款等非同级财政拨款，其中科研事业收入、技术（成果）转让收入由科技处、人文社科处、成果转化中心分别汇总各学院收入预算编制。

特别说明：根据《山东省省级非财政拨款资金预算管理暂行办法》要求，“非财政拨款资金纳入预算指标账管理。预算执行中，单位资金实际收入超过年初预算的，原则上不新增安排当年支出。”可以结转以后年度使用。

（三）支出预算

1.人员支出

人员支出包括各类人员工资、保险、公积金、年终奖励性绩效等，以及思政课教师岗位津贴、辅导员岗位绩效、外籍专家费、班主任绩效、职业生涯规划等课程费、教学督导费、一流专业绩效、专业负责人岗位津贴、优质课堂和示范案例奖励、评估认证专项奖励、学业导师费、教学奖励（标志性成果）、高质量科研奖励等。

根据省级预算通知要求，“改进人员类项目支出编报模式，推进人员工资信息共享共用，各部门要及时在组织、人力资源社会保障部门工资管理系统中维护相关信息，并作为申报预算的依据。”请组织部、人事处及时维护相关信息，确保人员支出预算编制准确。

2.日常公用经费支出

（1）日常运行经费。由预算责任单位结合部门职责与2026年工作计划编报2026年预算支出建议数。

（2）创收经费支出预算由创收单位根据学院或部门创收收入和《青岛理工大学创收收入管理办法（试行）》规定的分配比例，合理编制支出预算。

3.运转类项目支出

运转类项目包括科研课题费、图书资料购置（含纸质图书与数字资源）、人才引育和学术团队建设、合作办学点分成经费、校园设施日常维修维护、家具及设备购置、校园环境管理维护及水电暖支出、安保服务项目、高等学校学生奖助学金、后勤服务保障经费（学生食堂）等。运转类（日常运行支出）项目，由各项目申请单位论证完毕后报送归口管理部门（见表1），经归口管理部门审核、确认、排序后报送至财务处。

表1   运转类项目归口管理部门

4.发展类项目支出

发展类项目具体要求由发展规划与学科建设处另行通知。

（四）2026年采购计划（含政府采购）

2026年财务预算内的办公、教学、科研、后勤、基建项目等货物、工程、服务三大类采购计划，包括政府采购计划。主要包括：

1.山东省政府集中采购目录中品目（可在招投标管理服务中心网站查询），不论数额大小一律上报。

2.集中采购目录之外的分散采购项目，货物、服务类超过5万元、工程类超过30万元的项目（同类项目不得分拆）一律上报。

政府采购预算和计划编制要准确，严禁化整为零，原则上年度内不再调整，填报本通知附件1表7《货物、工程、服务类项目采购计划表》。

三、预算材料报送

（一）报送时间

2025年8月20日前，各预算责任部门报送基础数据、收入预算、人员经费支出预算、日常公用支出预算，归口管理部门报送运转类项目支出预算；2025年12月15日前，各预算责任部门报送采购计划。

表2   预算编制工作时间表

※重要提示：支出预算中涉及维修工程、家具购置、行政办公设备购置、因公出国(境)、会议费、培训费的，需同时对应填写附件1中表8-13对应预算支出明细表同时报归口管理部门。

（二）报送方式

编报财务预算需报送的材料，请到财务处网站通知附件中下载。

1.财务预算材料

纸质材料报送至黄岛校区综合服务中心103房间财务处综合计划科，必须加盖部门公章，并由部门负责人和分管（联系）校领导签字；电子版材料发送至935215382@QQ.com（必须与纸质材料一致）。

联系人：胡芸玮 85071887（15165291001）

于利俊 85071308（13583210167）

2.采购计划材料

纸质材料报送至黄岛校区综合服务中心101房间财务处招投标管理服务中心，必须加盖部门公章，并由部门负责人签字；电子版材料通过招标采购信息系统【采购计划填报】模块提交。

联系人：朱志刚 85071780（13792902199）

陈 松 85072606（13864822888）

3.2026年预算编制工作群

请各单位重视2026年预算编报工作，并指定一名联络员加入“2026年预算编制工作群”。

附件：1.部门预算建议表

2.运转类专项填写资料

财务处        

2025年7月4日