关于印发《“强化公用经费管理 严肃财经纪律”的说明》的通知
各部门、单位：
学校第二十五次校长办公会集体学习了财务处通报的省委办公厅、省政府办公厅《关于强化公用经费管理严肃财经纪律的意见》（以下简称《意见》），研究了学校贯彻落实意见。会议指出，学校将按照《意见》要求，不折不扣地贯彻落实。按照会议将《意见》及有关的财务管理规定分类汇总，形成简便易行、清晰明确的“明白纸”，发放各部门、学院使用的要求，我处结合上级有关规定和学校实际，经过认真梳理，形成了《“强化公用经费管理严肃财经纪律”的说明》，请遵照执行。
《青岛理工大学财务报销手册》（暂用名）编撰工作，我处已安排部署，并将结合上级有关政策和学校规定滚动更新，年底前印发。
财务处 2016年9月22日
“强化公用经费管理严肃财经纪律”的说明
一、严格差旅费管理。差旅审批单作为财务报销的凭证之一，无特殊情况不得以事后报销审批代替事前审批。从严控制国内差旅人数和天数，对无明确公务目的、无实质公务内容的一律不得批准，严禁以公务差旅名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。出差人员由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。差旅费报销超出规定标准的住宿、交通费用由个人自理。严禁报销公款旅游、变相公款旅游、借出差绕道或中途滞留旅游等费用。
二、严格执行会议费、培训费开支标准。按照务实高效、厉行节约的原则办会、组织培训，严格控制数量、时间、规模。严格按支出审核责任制和开支范围、标准有关规定，审批资金使用、票据管理和支出。一会一结算、一培训一结算，费用报销应提供会议或培训通知、参加人员名单、费用原始明细单据，以及应报批会议、培训的批文等凭据。严禁以会议、培训名义进行公款宴请、公款旅游，列支公务接待费、办公设备等与会议、培训无关的费用套取资金。
三、严格公车购置和运行维护经费管理。公务用车实行政府集中采购，保险、维修、加油等实行政府集中采购、定点管理，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，在车辆维修费用中虚列或者夹带其他费用，严禁公款报销私家车费用，严格控制公务用车费用支出。
四、严控公务接待经费开支。按公务接待规定，严格控制接待范围、标准和陪餐人员，不得突破接待费预算规模。接待清单应如实反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容，由相关负责人审签，作为报销的凭证之一并接受审计。从严审核报销公务接待费支出，报销凭证应当“一函一票两单”（公函、财务票据、公务接待审批单、接待清单）俱全，严禁报销应由个人负担的费用，严禁同城部门（单位）之间用公款相互宴请。
五、严控出国（境）经费开支。严格实行因公出国（境）计划审批、出访团组和人员信息公示、经费预算总额控制制度。严禁挪用其他资金及接受或变相接受企事业单位资助。严禁报销与出访任务无关的支出。
六、严禁滥发津贴补贴。切实加强财务收支管理。严禁截留、坐支、挤占、挪用各类公款违规滥发津贴补贴、变相发放福利。严格按照财政供养人员实名制和国家工资津贴补贴管理有关要求，如实申报、核定人员信息和经费预算。认真执行国家和省津贴补贴政策，严格履行改革性补贴和奖励性补贴报批手续，未经批准一律不得自行提高津贴补贴水平，不得违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴，不得超标准、超范围发放津贴补贴，不得以公款支付或垫付应由个人负担的物业费、通讯费、取暖费等费用。对滥发津贴补贴的单位和责任人，按照有关规定严肃处理。
七、严格国有资产管理。切实加强国有资产配置、使用、处置管理，避免重复购置，防止损失浪费。严格执行资产配置标准，规范办理验收、移交、入库、核算等手续。切实做到定期清查、家底清楚、账实相符，防止国有资产流失。处置国有资产应当按规定报批。不得违反公共财物管理和使用规定，将国有资产落在个人名下，严禁公款私存、私放。
教学科研人员差旅费、会议费、因公出国（境）经费管理，按照《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》（厅字〔2016〕17号）和《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）规定执行。
八、强化预算编制、执行管理，推进预决算公开。完善按经济分类科目编制预算的内容和方法，促进预算编细、编实、编准。进一步加强对接待、出国（境）、公车、会议、差旅、培训等经费的列支审核，规范支出范围，细化功能和经济分类科目。涉及政府采购的，要依法应编尽编政府采购预算。
严禁无预算、超预算花钱，严禁擅自改变预算资金支出用途，严禁虚列支出、转移或套取预算资金。差旅费使用公务卡结算，会议费、培训费、接待费要以银行转账或者公务卡结算，减少现金支出。
进一步健全信息披露机制，加强外部反映评估和舆情引导，促进各类预决算信息全面、完整、及时向社会公开。有关部门应准确统计因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数等数据，用以决算公开。
九、加强内控监督、强化责任落实、严肃执纪问责。要建立健全内部监督管理制度，认真查找支出管理中存在的风险点和薄弱点，制定风险防范、互相监督、职责明确的制衡约束机制。明确公用经费的支出标准和报销流程，不合规、超标准、要件不全的财务单据一律不予报销。规范会计核算，真实反映会计信息，加强支出审批审核控制。
要将各项财务制度和支出标准作为财务活动的基本准则，进一步建立健全责任制，完善奖惩措施，确保各项制度规定、支出标准落实到位。重大开支项目应集体研究决定，主要负责人和分管负责人要对部门单位财务开支的合规性、真实性负责；财务负责人和财务人员要立足岗位职责依法依规办理财务事项，加强审核与监控。
要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻保持对财经纪律的敬畏意识，主动加强监管，自觉接受监督。要严肃问责追究，对违反财经纪律的行为严格依法依规查处，切实遏制财务管理中违规违纪违法行为，努力形成严肃财经纪律、严守财经秩序的浓厚氛围。