各预算责任单位：

为科学编制学校2025年财务预算，提高资源配置效率，优化支出结构，增强保障能力。根据《山东省人民政府办公厅关于做好2025年省级预算编制工作的通知》《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》《山东省省级非财政拨款资金预算管理暂行办法》等文件精神，按照学校第四次党代会工作报告部署，结合学校目前财务状况，现将2025年财务预算编制有关事项通知如下：

一、编制原则

全面贯彻省委、省政府工作精神和省教育厅、财政厅工作要求，落实学校第四次党代会关于锚定一个目标，实现两个突破，打好两大攻坚战，实施四大提升行动工作要求，从严从紧编制与学校财力状况相适应的预算，集中财力解决制约学校高质量、内涵式发展的全局性、关键性问题，严肃纪律防范风险,保障学校健康平稳运行。

二、基本思路

继续牢固树立过紧日子思想，坚持“保基本民生、保工资、保运转、保安全”原则，预算收入严格做到应收尽收。预算支出分为两部分，一是基本支出，二是项目支出。

（一）基本支出:主要指人员支出和日常公用经费支出。

（二）项目支出:分为运转类项目（日常运行支出类）与发展类项目。

1.运转类项目包括：科研项目支出、图书资料购置（含纸质图书与数字资源）、人才引育和学术团队建设、合作办学点分成经费、中外合作办学外方分成经费、校园设施日常维修维护、家具及设备租赁与购置、日常运转保障经费（物业、安保、水电暖等）、高等学校学生奖助学金、后勤服务保障经费等。运转类（日常运行支出）项目，由各项目申请单位论证完毕后报送归口管理部门，经归口管理部门审核、确认、排序后报送至财务处。

2.发展类项目指非日常运行支出项目，包括教学实验、科研平台、学科建设、信息化建设、公共服务体系建设等。发展类项目按照《青岛理工大学发展类项目库建设管理办法》执行，具体要求由发展规划与学科建设处另行通知。

三、编制要求

（一）坚持提前谋划，编实编细预算

各财务预算责任单位要高度重视2025年预算编报工作，成立预算编制小组，并指定一名联络员报财务处。要将保障学校重点任务落实作为预算安排的首要任务，确保把必须安排的支出纳入预算盘子，不得在预算之外甩出“硬缺口”。

（二）坚持多元筹资，增强资源统筹管理

加强各类预算收入统筹，强化单位收入统筹管理。所有收入均须编报收入预算，严格做到应收尽收，坚决执行“收支两条线”，未纳入预算的收入一律不得安排支出。各预算责任单位应综合考虑2025年增减变动因素，按照收入类别对各项收入进行全面测算，不得瞒报、漏报，严禁坐收坐支、私设小金库。

特别说明：根据《山东省省级非财政拨款资金预算管理暂行办法》要求，“非财政拨款资金纳入预算指标账管理。预算执行中，单位资金实际收入超过年初预算的，原则上不新增安排当年支出。”可以结转以后年度使用。

（三）坚决落实过紧日子要求，加强一般性公用支出管控

结合我校财务状况，将过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针。按照省政府要求，“各部门要根据工作职责、预算执行情况等调整优化运转类项目安排,避免资金固化和低效闲置。大幅压缩论坛、节庆、展会等活动,从严控制会议、培训,严格执行相关开支范围和标准,不得列支与公务活动无关的费用。大中型维修改造严格执行“非危不修”。从严从紧控制支出规模，优先保障重点项目和急需刚性支出，2025年一般性支出资金规模原则上不得超过上年预算。”

（四）坚持预算归口管理，强化归口审核功能

各预算责任单位有表1中相关支出预算的，统一按照附件2格式报送归口管理部门，由归口管理部门汇总审核后分别报送发展规划与学科建设处、财务处（按照表1中的标注报送）。预算责任单位、归口管理部门对预算编制、执行和绩效考核共同承担管理责任和执行责任。

表1归口管理部门分工

（五）加强预算刚性约束，严格预算执行

上级主管部门要求“预算一经批准，非经法定程序不得调整，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。”

（六)其他说明

1.各部门安排的属于政府采购目录范围内的支出，在报送资金预算的同时将政府采购预算报送招投标管理服务中心，相关工作按照招投标管理服务中心要求执行。

2.学校预算编制需要有关基础数据作为依据，请相关部门协助提供。其中，各部门人员情况表、本专科生名单表、研究生名单表分别由人事处、教务处、研究生院提供。

3.根据省级预算通知要求，“改进人员类项目支出编报模式，推进人员工资信息共享共用，各部门要及时在组织、人力资源社会保障部门工资管理系统中维护相关信息，并作为申报预算的依据。”请组织部、人事处及时维护相关信息，确保人员支出预算编制准确。

四、预算编制内容及说明

（一）收入预算

收入预算主要包括科研事业收入、函授夜大学费、在职教育收费、培训班、考试（务）费、报名费、测试费、房屋（场地）租金、资产处置收入、科技成果转让收入、实验室对外服务收入、大型仪器设备共享收入、捐赠收入、校办产业上缴利润、食堂、浴池、校医院、幼儿园等各项收入，以及博士后经费、专家津贴拨款等非同级财政拨款。

编制要求：收入预算要编实编准，按附件1表3格式填报各项收入及测算依据。

注：学历教育学宿费收入由财务处根据学生数统一测算编制，科研事业收入、技术（成果）转让收入由科技处、人文社科处分别汇总各学院收入预算编制。

（二）支出预算

支出预算主要包括预算单位日常运行经费预算、创收经费项目预算、项目支出预算。

1.日常运行经费。由预算责任单位结合部门职责与2025年工作计划编报2025年预算支出建议数（按附件1表4格式报财务处）。

2.创收经费支出预算由创收单位根据学院或部门创收收入和《青岛理工大学创收收入管理办法（试行）》规定的分配比例，合理编制支出预算（按附件1表4格式报财务处）。

3.2025年所有项目经费继续实行归口管理，由归口管理部门负责按照本通知时间要求，组织完成2025年归口专项预算编报工作。各学院（部门）申请专项经费安排的项目支出预算，须先报送至归口管理部门，由归口管理部门论证后按照附件2的格式报送。2025-2027年中期财政规划（三年滚动项目库）由发展规划与学科建设处组织申报、论证、确认并排序，并按照附件2的格式汇总。

五、编报程序

（一）编报程序

1.2024年8月15日前报送收入预算表（附件1表3）（收入责任部门）与基础数据表。

2.运转类项目（即日常运行类支出）专项资料（附件2）由各预算责任单位于8月15日前报归口管理部门（见表1），归口管理部门于8月21日报送报财务处，财务处于8月31日前录入省财政厅预算管理系统并书面报省教育厅、财政厅。

3.基本支出等其他资料于9月10日前报送财务处。

4.发展类项目（非日常运行类支出）（附件2），发展规划与学科建设处于9月15日前完成“全校2025年发展类项目库”及“2025-2027年中期财政规划三年滚动项目库”的滚动调整工作后报财务处，财务处于9月20日前报省财政厅。

表2   各项工作时间表

5.财务处汇总审核各单位年度预算方案，根据学校财力状况报经学校审批预算方案后，正式下达各单位2025年预算。

（二）报送方式及联系人

编报财务预算涉及的有关文件与表格，请到财务处网站下载。所有纸质材料均须加盖部门公章、部门负责人签字，并报分管（联系）校领导签字同意后报送。

纸质材料报送地点：嘉陵江路校区综合服务中心106房间财务处综合计划科。

电子版材料报送邮箱：huangxiaobing@qut.edu.cn。

联系人：黄晓兵 联系电话:85071887（18766282997）

联系人：范若联 联系电话:85071308（13964811026）

请各单位编制2025年预算工作人员加入“2025年预算编制工作群”

附件：1.部门预算建议表

       2.专项填写资料

                财务处

                 2024年7月3日